哈萨克斯坦2021年第433-НҚ号命令（经后续修订完善）是该国合格评定体系升级的核心政策文件，其核心调整在于正式取消传统豁免函的法律效力，并明确以AKT（Акт идентификации，识别鉴定凭证）作为替代合规文件，旨在强化产品监管、实现合规可追溯，杜绝“灰色地带”产品流入市场，对进出口企业通关及市场准入产生根本性影响。

一、豁免函取消相关规则

（一）豁免函的原有功能

此前，豁免函（原Negative Decision/Refusal Letter）是针对不属于欧亚经济联盟（EAEU）EAC认证、哈萨克斯坦GOST-K强制认证范围的产品，用于简化清关流程的声明性文件，企业可凭此文件证明产品无需进行强制认证，从而快速完成海关通关手续。

（二）取消核心要求

根据433-НҚ号命令的修订要求，豁免函自2025年12月6日起正式失效，不再被哈萨克斯坦海关、认证机构及市场监管部门采信。任何企业仍以豁免函作为合规凭证的，将面临货物滞留海关、无法完成清关，甚至被监管部门处罚的风险，标志着哈萨克斯坦对进口产品的合规审核从“简单声明”向“实证核查”转型。

（三）取消的核心目的

此次取消豁免函，核心是解决原有声明性文件缺乏法律追溯力、监管漏洞较大的问题，通过统一合规凭证标准，强化对产品的全流程监管，确保进入哈萨克斯坦市场的产品符合国家技术规范，同时推动合格评定体系与国际接轨，提升市场准入的规范性和透明度。

二、AKT（Акт идентификации）替代规则详解

（一）AKT的核心定位

AKT（Акт идентификации，识别鉴定凭证）是依据433-НҚ号命令确立的、哈萨克斯坦官方认可的法定文件，用于证明产品不在EAC认证、GOST-K强制认证范围，替代原有豁免函的全部适用场景，是企业货物清关、市场准入、监管检查的合规凭证[3]。与原有豁免函的“声明性”不同，AKT属于“技术确权”文件，要求企业提供实证材料证明产品属性，具备完整的法律追溯力。

（二）AKT的办理核心要求

- 办理机构：需向哈萨克斯坦国家认证认可的认证中心或官方海关研究所（VNIIS）提交申请，非官方认可机构出具的AKT视为无效文件，等同于无合规凭证[3]。

- 核心材料：需提交俄文或哈萨克语填写的申请表、产品详细描述及主要技术特征、产品HS编码详细信息、产品技术文件（含说明书、图纸等）、进口合同或发票；非哈萨克斯坦制造商需额外提供本地代理相关证明，所有材料需翻译成俄语或哈萨克语并经公证。

- 办理周期：资料齐全、符合要求的情况下，审核周期通常为5-7个工作日；复杂产品（如技术参数复杂、涉及多类标准的产品）审核周期可能延长至25个工作日，企业需提前规划办理时间，避免影响清关进度。

- 备案要求：所有AKT鉴定结果必须在哈萨克斯坦国家技术监管信息系统中完成专家鉴定与数字化备案，未备案的AKT视为无效，无法通过海关及监管部门核查。

（三）AKT的使用注意事项

- 有效性限制：AKT仅针对特定产品及规格有效，若产品信息（如规格、技术参数、用途等）发生变更，需重新办理AKT，旧文件自动失效，不可重复使用。

- 核查要求：企业在货物清关及市场流通过程中，需主动出示AKT原件及数字化备案凭证，接受海关、市场监管部门的随机核查，若无法提供有效AKT，货物将被拦截，面临滞留、处罚等后果。

- 适用范围：AKT适用于原豁免函覆盖的所有场景，即不属于EAC认证、GOST-K强制认证范围的各类进出口产品，包括工业制品、消费品等，无额外适用限制。

三、政策过渡与企业应对建议

（一）政策过渡说明

433-НҚ号命令修订后，已明确豁免函自2025年12月6日起失效，无过渡期缓冲，企业需立即停止使用豁免函作为合规凭证，全面切换为AKT办理流程，避免因凭证失效导致业务受阻[7]。

（二）企业应对措施

- 全面排查：梳理自身进出口产品清单，确认产品是否属于EAC、GOST-K强制认证范围，对无需强制认证的产品，立即启动AKT办理流程，避免遗漏。

- 材料准备：提前整理AKT办理所需的各类材料，确保材料完整、规范，尤其是技术文件和翻译公证环节，避免因材料不符延长办理周期。

- 流程适配：对接哈萨克斯坦官方认可的AKT办理机构，熟悉办理流程及审核标准，合理规划办理时间，确保货物清关不受影响。

- 动态管理：建立AKT管理台账，及时跟踪产品信息变更情况，对需变更的产品及时重新办理AKT，同时留存数字化备案凭证，便于后续核查。

四、核心总结

哈萨克斯坦433-НҚ号命令对豁免函的取消及AKT替代规则的确立，本质是该国合格评定体系的升级优化，核心目标是强化产品监管、实现合规可追溯。对于进出口企业而言，需深刻认识此次政策调整的严肃性，及时停止使用豁免函，严格按照AKT办理要求完成合规凭证的切换，避免因违规导致货物滞留、处罚等风险，确保进出口业务顺利开展。此次政策调整也标志着哈萨克斯坦对进口产品的监管更加严格规范，企业需提升合规意识，主动适配政策变化，才能更好地开拓哈萨克斯坦市场。

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