俄罗斯第353号法令（Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353）于2022年3月12日生效，核心是作为反危机措施，临时简化部分产品的合格评定程序，其中就包括简化EAC符合性声明（Декларация о соответствии，简称ДС）的申请流程，旨在降低企业时间和财务成本，助力产品快速进入俄罗斯市场。

一、申请前提（法令核心要求，缺一不可）

简化EAC符合性声明的申请需严格符合第353号法令及附件18的规定，核心前提如下，未满足则申请无效：

- 产品范围限制：仅适用于法令附件18明确列出的产品类别，且属于中低风险产品（高风险产品如3C电子产品、儿童用品、压力容器等不可申请简化流程，需按常规EAC CoC认证办理），常见适用产品包括普通纺织品、日用品、非带电五金配件等，具体需对照法令附件确认。

- 申请主体要求：必须由俄罗斯境内合法注册的法人作为申请主体（境外企业不可直接申请，需委托俄罗斯境内授权代表），申请主体需具备完整的法人资质（营业执照、INN税号、OGRN证书等），且对产品合规性承担全部法律责任。

- 用途与地域限制：通过简化流程申请的EAC符合性声明，仅适用于该批产品在俄罗斯境内流通使用，禁止出口至欧亚经济联盟（EAEU）其他成员国，也不可用于超出声明范围的商业流通。

- 时效前提：第353号法令的简化程序经修订后，有效期延长至2024年9月1日，申请需在该时效内完成；同时，简化声明的有效期最长不超过6个月（自官方注册之日起），有效期内需完成常规EAC符合性声明或证书的办理，否则产品需停止流通。

二、核心申请流程（按法令要求分步操作）

第353号法令的核心优势的是简化流程、免除常规测试和工厂审核，具体流程分为5步，全程可由申请主体（或授权代表）自行办理，无需通过第三方认证机构审核发证：

步：确认产品合规性与适用法规

1.  确定产品的海关编码（HS Code），对照第353号法令附件18，确认产品属于简化声明适用范围；2.  匹配产品对应的欧亚经济联盟技术法规（TR CU/TR EAEU），明确产品需满足的安全、环保等核心要求，确保产品本身符合该技术法规的最低标准（法令虽免除测试，但申请主体需自行担保产品合规）；3.  确认产品不属于强制追溯目录，若属于，则需同步办理诚信标签，不可单独申请简化EAC声明。

第二步：准备全套申请材料（法令明确要求，需俄文公证）

所有材料需翻译成俄语并完成公证，信息需与产品、申请主体信息完全一致，无遗漏、无错误，具体材料清单如下（按法令及2026年最新补充要求整理）：

- 简化EAC符合性声明申请表（俄文版，需明确填写产品名称、型号、批次、数量、申请主体信息、适用技术法规等核心内容）；

- 申请主体资质文件：俄罗斯境内法人的营业执照、INN税号、OGRN证书（复印件，需公证）；

- 授权相关文件：若由授权代表申请，需提供授权代表协议（中俄双语，俄公证处双公证）及授权代表的资质文件（同申请主体资质要求）；若由进口商申请，需提供供货/销售合同、发票（证明产品批次合法性）；

- 产品技术文件：包括产品技术护照（俄文版，含产品参数、安全警示）、操作手册（俄文版），无需提供实验室测试报告（法令明确免除）；

- 申请主体出具的产品合规担保函（俄文版），承诺产品符合对应TR CU技术法规及第353号法令要求，愿意承担相关法律责任；

- 产品批次相关证明：若为单批次产品，需提供产品批次清单、生产厂家信息（中俄双语，公证）。

第三步：填写并提交声明文件

1.  由申请主体（或授权代表）填写简化EAC符合性声明正文，声明需明确包含：产品信息、申请主体信息、适用技术法规、声明有效期（不超过6个月）、产品用途（限俄罗斯境内流通）等核心内容，需由申请主体法人签字并加盖公章；2.  将全套材料（纸质版+电子版）提交至俄罗斯联邦技术调节与计量局（Rosstandart）指定的官方注册系统，完成线上提交和纸质材料备案，无需现场提交实物样品。

第四步：官方审核与注册备案

1.  官方审核为形式审核，重点核查材料的完整性、真实性、公证有效性，以及产品是否符合第353号法令的适用范围，不进行产品测试和工厂现场审核（区别于常规EAC声明）；2.  审核周期通常为3-5个工作日（法令未明确规定，但实操中比常规EAC声明缩短50%以上）；3.  审核通过后，声明将在欧亚联盟官方注册系统完成备案，申请主体可获取电子档声明文件（含备案编号），部分情况可申请纸质版声明（需额外提交申请）；若审核不通过，官方将出具补正通知，需在规定期限内补充完善材料后重新提交。

第五步：贴标与材料留存（合规闭环）

1.  声明注册完成后，需在产品或最小销售包装上加贴EAC标志（可同步附加动态QR码，关联声明备案信息，便于监管核查），标志粘贴需规范，清晰可辨，不可涂改；2.  申请主体需妥善留存全套申请材料（含声明文件、资质文件、技术文件等），留存期限不少于声明有效期届满后1年，以备俄罗斯监管部门抽查核验；3.  若产品用于企业自身需求或 межведомственное взаимодействие（跨部门协作），可申请不公开声明备案信息，但禁止用于商业销售。

三、法令明确的注意事项（违规后果严重）

- 禁止违规替代：高风险产品（如儿童用品、3C电子产品、机械设备等）不可通过第353号法令申请简化声明，若违规替代，将被认定为无证经营，面临货物扣留、平台下架、货值10%-20%的罚款，情节严重者被列入市场禁入黑名单。

- 有效期合规：简化声明有效期最长为6个月，不可延期，有效期届满前，申请主体必须完成常规EAC符合性声明或证书的办理，否则产品需停止在俄罗斯境内流通、销售，违规将面临处罚；未按要求完成常规认证的，后续不可再次申请简化声明。

- 材料真实性：所有申请材料需真实有效，严禁伪造、篡改资质文件、技术文件或声明内容，若被监管部门查出，将撤销声明备案，没收产品，并处以高额罚款，同时追究申请主体的法律责任；材料信息需与产品包装、参数完全一致，字符错误将导致申请被驳回。

- 地域与用途限制：通过简化流程获得的声明，仅适用于俄罗斯境内，禁止将产品出口至欧亚经济联盟其他成员国，也不可超出声明载明的产品批次、用途范围流通，违规将面临货物没收和罚款。

- 抽查应对：俄罗斯监管部门有权在声明有效期内，对产品及相关材料进行抽查，申请主体需积极配合，提供全套留存材料，若无法提供或材料不符，将被认定为合规不合格，撤销声明并处罚。

四、常见误区（规避法令违规风险）

1. 误区1：认为简化声明无需承担合规责任——实际申请主体需对产品合规性全权负责，法令免除的是测试和审核流程，而非合规义务，产品若不符合技术法规，申请主体需承担全部法律责任；

2. 误区2：超出法令附件范围申请——仅附件18明确的中低风险产品可申请，高风险产品需按常规EAC CoC认证办理，不可侥幸违规；

3. 误区3：忽视声明有效期——简化声明不可延期，需提前规划常规认证办理时间，避免有效期届满后产品无法流通；

4. 误区4：境外企业直接申请——法令明确要求申请主体为俄罗斯境内法人，境外企业需委托授权代表，不可直接提交申请；

5. 误区5：材料未公证或语言不符——所有材料需俄文公证，中文材料未翻译公证将直接导致申请被驳回，且无法补正。

五、补充说明（结合2026年实操更新）

1. 第353号法令的简化程序虽已延长至2024年9月1日，但2026年实操中，若企业未按要求在简化声明有效期内完成常规认证，将被限制后续各类EAC认证申请；

2. 授权代表需选择合法合规的俄罗斯境内法人，不可挂靠无资质企业，避免因授权主体违规导致声明无效；

3.  若产品需在Ozon、Wildberries等俄罗斯电商平台销售，需将简化声明备案信息同步至平台后台，否则将被强制下架；

4.  简化声明可用于海关清关，但需配合全套申请材料，确保清关流程顺畅，避免因材料不全导致货物扣留。

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